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以典型引领 促标准规范 ——鹰潭市余江区大力推进乡镇纪委标准化规范化建设
时间:2018年11月16日

  今年以来,鹰潭市余江区纪委监委坚持从实践出发,以典型为引领,带动全域跟进,推进乡镇纪委标准化规范化建设,做到“有队伍、有制度、有场所、有设备、有经费、有作为”,坚决打通监督全覆盖“最后一公里”。1-10月份,全区11个乡镇共立案5964人,结案57件处分62人,运用第一种形态处理109人次。 

  调研先行,结合实际下达建设标准 

  在实施建设之前,余江区纪委监委专门组织调研组,深入各乡镇开展谈心调研活动,针对派出监察办公室、专职监察人员、专项经费、场所设置、制度建设等方面征求意见,与各乡镇主官和纪委干部沟通协商,达成基本意见。 

  严格配齐人员,坚持好中选优。以区委办的名义制定出台《关于深入推进乡镇纪委标准化规范化建设的实施方案》,要求新任乡镇纪委书记监察办公室主任年龄原则上不超过35周岁,乡镇专职纪检监察干部年龄原则上不超过30周岁。乡镇纪委委员优先从组织、宣传、统战、团委干事和优秀村(社区)党组织书记中提名。目前,全区共有乡镇纪检监察干部52人(含纪委委员),所有乡镇均按要求配置了3-6名纪委委员,各个村党组织设立1名纪检委员。 

  下达硬性任务,落实专职专责。结合各乡镇人口和干部编制情况,要求一类乡镇设纪委书记1名、纪委副书记1名、纪委委员5名(其中专职纪检监察干事1名以上);二类乡镇设纪委书记1名、纪委副书记1名、纪委委员3名(其中专职纪检监察干事1名)。责成各乡镇党委发文明确乡镇纪委书记不分管不利于监督职能发挥的工作,对乡镇纪委监察办公室人员及其具体分工要先报至区纪委监委,确保乡镇至少3名纪检监察干部专职专用。 

  试点跟上,在实践中提供基本借鉴 

  在全省乡镇纪委标准化规范化建设现场会召开后,由区纪委监委指导、乡镇具体实施,率先对中童镇、潢溪镇纪委按照不同的模式进行建设,在实践中探索,让其它乡镇吸取经验,少走弯路,引导各乡镇主动作为,学先进赶先进,争创一流。 

  规范模式规格,推行基本风格。在装修风格上,要求各乡镇纪委监察办公室的组织机构标牌、门牌、岗位牌、座牌、胸牌全部统一模式和规格,保证简约庄重,装修整体风格基本一致。乡镇纪委办公室、信访接待室、谈话室、监控室等办公区域,做到制度该上墙的上墙,该归档的归档,公共区域展示当地廉洁文化。 

  根据实际需求,做到区别对待。在场所建设上,根据乡镇经济状况、实际需求等情况规范建设,要求有条件的一类乡镇按高标准建设,二类乡镇按中等标准建设,并设置基础标准,要求乡镇纪委合理规划设置信访接待室、谈话室、监控室、办公室等区域,确保各项办公办案设备全部到位并符合标准。 

  提前做好指导,检查设备配置。在办公办案设备购买前,区纪委监委广泛收集相关资料,向各乡镇纪委制定下发各项设备的参数、价格、样式等信息,形成指导意见下发到各乡镇,由各乡镇参照标准集中购买,并组织人员现场检查核对,确保各项设备既符合规格又配备到位。 

  保障到位,确保“六有”要求落到实处 

  在乡镇纪委“六有”建设中,余江区纪委监委专门设立专项基金,用于乡镇纪委标准化规范化硬件建设、后期维护和奖励先进,推进乡镇纪委标准化规范建设持续稳定。 

  扎紧制度口袋,从严监管资金。以区委办名义发文,明确乡镇纪委监察办公室每年的工作经费由乡镇保障,区纪委监委设立专项资金持续补助标准化规范化建设。所有乡镇必须严格按照专职纪检监察干部每人每年3万元的标准做好财政预算,并由区纪委监委和区财政局、乡镇政府加强对经费使用的监督管理,每年年终向区纪委监委和乡镇政府作出使用说明。 

  完善内部制度,防治“灯下黑”。严格执行乡镇纪委双重管理机制,制定出台乡镇纪委监察办公室工作职责、乡镇纪委书记监察办公室主任述职报告制度,明确职责定位和工作内容。在内部管理上,制定出台乡镇纪委监察办公室日常管理、议事规则、工作例会、工作分工、挂点联系、工作报告、经费管理等内部监督和财务管理制度,出台乡镇纪委监察办公室保密制度、案件审理、谈话室管理使用等相关制度规定,保证监督规范、调查安全。 

  管理规范,力促乡镇纪委有所作为 

  2018年以来,余江区纪委监委以提升纪检监察干部能力素质为目的,拓展工作思路,创新方式方法,抓好日常教育和年度考核,努力打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。 

  注重教育管理,提升综合素质。区纪委监委制定出台学习培训计划和学习教育制度、保密制度等17项相关制度,不定期邀请业务能人和各室负责人对乡镇纪委干部轮流授课;组织乡镇纪委干部上挂学习,今年共选派28人次在区纪委跟班锻炼、参与审查调查和综合业务工作。加强对乡村纪检监察干部的管理,对乡镇纪检监察干部的基本信息进行采集和补充,按照组织人事档案管理要求核实核准纪检监察干部信息,做到人员档案分类分册管理。 

      加强检查考核,督促尽职履责。结合全面从严治党的“两个责任”责任清单,健全完善乡镇负面清单、沟通协调机制。区纪委监委制定出台《乡镇纪委工作目标管理考评办法》,每年年终对乡镇纪委工作任务进行量化考核,组织区纪委委员和各室负责人对各乡镇纪委集中进行现场评比,打分排名,对落实监督责任不力的或考核不合格的进行约谈、责令整改,督促乡镇纪检监察组织进一步履职尽责。(余江区纪委监委 万笑辉) 

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